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新利体育·18|平山绫|在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的讲话

时间:2024-04-06
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  实践证明ღ◈,党的十九大以来中央编委履行职能是到位的ღ◈,工作是有力ღ◈、有效的ღ◈,机构编制工作的权威性ღ◈、科学性ღ◈、严肃性不断增强ღ◈。工作中ღ◈,积累了宝贵经验ღ◈,形成了规律性认识ღ◈,这就是必须坚持党中央对机构编制工作的集中统一领导ღ◈,必须坚持把加强党的全面领导作为首要政治任务ღ◈,必须坚持以人民为中心的工作导向ღ◈,必须坚持优化协同高效原则ღ◈,必须坚持把机构改革作为重点ღ◈,必须坚持“瘦身”和“健身”相结合ღ◈,必须坚持发挥中央和地方两个积极性ღ◈,必须坚持推进机构编制法定化ღ◈。这些经验要长期坚持ღ◈,并在实践中不断丰富和发展ღ◈。

  中央编委担负着加强党和国家机构职能体系建设ღ◈、深化机构改革ღ◈、优化党的执政资源配置的重要职责使命ღ◈。机构编制工作方针政策ღ◈、党和国家机构改革方案新利体育·18ღ◈、重要体制机制调整ღ◈、机构编制重大事项ღ◈,都要由中央编委来把关ღ◈。中央编委成员要强化责任担当ღ◈,切实履好职ღ◈、尽好责ღ◈。工作中要着重把握好3点ღ◈。

  在推进中国式现代化的伟大进程中ღ◈,要紧紧围绕解决制约构建新发展格局ღ◈、推动高质量发展的卡点瓶颈和短板弱项ღ◈,围绕推进共同富裕ღ◈、增进民生福祉等一系列重大问题ღ◈,从持续健全党对重大工作领导的体制机制ღ◈、加强党政机构科学设置和职能优化配置ღ◈、提高部门履职尽责能力新利体育·18ღ◈、更好发挥中央和地方两个积极性等方面ღ◈,研究提出完善机构职能体系ღ◈、破解深层次体制机制障碍的办法措施ღ◈,不断彰显中国特色社会主义制度优势ღ◈,不断增强中国式现代化建设的动力和活力ღ◈。

  党的二十大作出一系列事关全局的重大决策部署ღ◈,机构编制工作要从体制机制和机构编制上全力做好支撑保障ღ◈。要服务保障国家创新体系建设ღ◈。国家创新体系建设是一个大的系统工程ღ◈,不仅要从机构编制上给予倾斜保障ღ◈,还要通过改革从体制机制上推动解决突出问题ღ◈,构建更加高效的组织体系和运行管理体系ღ◈,把政府ღ◈、市场ღ◈、社会等各方面力量拧成一股绳ღ◈,推动健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制ღ◈。着力补短板ღ◈、强弱项ღ◈,加强重点领域和重要部位的安全体系和能力建设ღ◈。要服务保障民生领域建设ღ◈。重视研究解决人民群众普遍关切的就业ღ◈、教育ღ◈、医疗ღ◈、社保等民生问题背后的体制机制问题ღ◈。巩固中小学教职工编制达标成果ღ◈,充实加强并稳定村医队伍新利体育·18新利体育·18ღ◈。要加大事业单位改革力度ღ◈,优化布局结构ღ◈,盘活现有资源ღ◈,把精减下来的事业编制用到民生急需上ღ◈。

  第三ღ◈,树立机构编制工作鲜明基层导向ღ◈。要持续优化乡镇(街道)机构设置ღ◈。突出基层党的建设ღ◈、平安法治ღ◈、民生服务ღ◈、经济发展等主要职能ღ◈,符合基层实际情况和基层事务特点ღ◈,统筹设置行政机构和事业单位ღ◈,真正做到简约高效便民ღ◈。要继续推动资源ღ◈、服务ღ◈、管理向基层下沉ღ◈。将基层管理迫切需要也能有效承接的权责事项依法赋予乡镇(街道)ღ◈,同步下放相关资源ღ◈,持续下沉人员编制ღ◈,保证基层事情基层办ღ◈、基层权力给基层ღ◈、基层事情有人办ღ◈。要研究提出切实可行的办法措施ღ◈,着力破除基层机构编制类别ღ◈、人员身份ღ◈、激励保障等方面的障碍ღ◈,形成吸引聚集各类人才在基层干事创业的良好政策导向和制度环境ღ◈。

  第四ღ◈,坚持科学规范从严管理ღ◈。要严控总量ღ◈。我国行政编制和事业编制总量要控制在合理ღ◈、可持续的范围内ღ◈。要强化《中国共产党机构编制工作条例》等法规制度的刚性约束平山绫ღ◈。要稳妥有序规范编外用人管理ღ◈。要把好钢用在刀刃上ღ◈。机构编制工作不仅要算数字账ღ◈、经济账ღ◈,更要算政治账ღ◈、长远账ღ◈,把有限的机构编制资源精准投放到关系民生福祉ღ◈、强基固本的薄弱环节ღ◈。这次机构改革精减下来的编制ღ◈,要统筹用好ღ◈,加强重点领域ღ◈、重要工作ღ◈,最大化发挥使用效益ღ◈。同时ღ◈,要在完成政府部门权责清单编制工作基础上ღ◈,对部门核心职能履行情况进行科学分析评估ღ◈,针对突出问题研究提出改进完善的措施ღ◈,确保这些职能配置科学规范ღ◈,不挂空挡ღ◈、高效顺畅运行ღ◈。

  近段时间以来平山绫ღ◈,各有关部门迅速行动ღ◈,新组建部门陆续挂牌ღ◈、班子逐步到位ღ◈,转隶组建ღ◈、制定修订部门“三定”规定等工作有序开展ღ◈,部门间基本协调达成一致ღ◈,精减中央和国家机关各部门编制任务已经完成ღ◈,各项工作总体进展顺利ღ◈。下一步ღ◈,要抓好“三定”这个中心环节ღ◈,把职责研究准ღ◈、边界划清楚ღ◈、责任定明确ღ◈。要科学设置内设机构ღ◈,从严控制新组建和职责调整部门的机构ღ◈、编制和职数ღ◈。要加快工作进度ღ◈,确保在规定时限内高质量完成中央层面改革任务ღ◈。

  地方机构改革要与中央层面改革统筹衔接ღ◈,压茬扎实推进ღ◈。调整优化地方金融ღ◈、科技ღ◈、社会工作ღ◈、农业农村ღ◈、数据管理ღ◈、老龄工作等领域职能机构ღ◈,以及精简规范议事协调机构设置等ღ◈,都是党和国家机构改革方案明确要求在地方落实的事项ღ◈,要不折不扣认真落实ღ◈。需要强调的是ღ◈,省(自治区ღ◈、直辖市)党委组建金融委及其办公室ღ◈、金融工委新利体育·18ღ◈,要在地方现有金融工作机构基础上统筹设置ღ◈,就是一个机构ღ◈,主要是抓监管和风险处置ღ◈,加强金融机构党建工作ღ◈。关于科技部门职责机构调整ღ◈,地方情况与中央不同ღ◈,要解决的突出问题也不一样ღ◈。中央成立科技委主要是统筹各方面资源ღ◈,集中力量办大事ღ◈,省一级不一样ღ◈,市ღ◈、县更不一样ღ◈,不同地区之间情况也千差万别ღ◈,不一定完全与中央层面对应ღ◈。科技管理职责该集中的还要适当集中ღ◈,不能把有限的科技资源“撒胡椒面”ღ◈。市ღ◈、县科技机构总体要加强平山绫ღ◈,并保持相对稳定ღ◈。地方反映ღ◈,议事协调机构过多新利体育·18ღ◈。这个问题必须认真加以解决ღ◈。

  地方机构改革指导文件稿对地方反映突出ღ◈、需要结合机构改革统筹推进的行政执法体制改革ღ◈、基层管理体制改革ღ◈、优化配置人员编制和落实领导职数管理要求等作出部署ღ◈,要指导各地结合实际抓好贯彻执行平山绫ღ◈。要按照党的二十大决策部署ღ◈,进一步深化行政执法体制改革ღ◈,压实政府部门执法主体责任ღ◈,能由机关执法的不另设执法队伍ღ◈,减少ღ◈、归并现有执法队伍ღ◈,完善基层综合执法体制机制ღ◈。

  需要强调的是ღ◈,做好机构改革组织实施工作ღ◈,必须以铁的纪律保驾护航ღ◈。必须严格遵守党中央关于机构改革的纪律要求ღ◈,各级涉改革部门严禁突击进人ღ◈、突击提拔和调整交流干部ღ◈、突击评定专业技术职称ღ◈。要严格请示报告制度ღ◈,重大改革事项必须报党中央同意ღ◈。改革要服从党中央决定ღ◈,必须令行禁止ღ◈。

  多年来ღ◈,各级编办围绕中心ღ◈、服务大局ღ◈,做了大量富有成效的工作ღ◈,有力推动了机构编制事业的发展ღ◈。要继续强化政治机关建设ღ◈,扎实抓好主题教育ღ◈,大兴调查研究之风ღ◈,谋实招ღ◈、求实效ღ◈,当好编委的参谋助手ღ◈。要持续加强领导班子建设ღ◈,加强专业能力建设ღ◈,着力打造一支政治强ღ◈、业务精ღ◈、作风优的高素质专业化机构编制干部队伍ღ◈。各级党委要高度重视机构编制工作ღ◈,各级组织部门要认真落实归口管理要求ღ◈,充分发挥党管机构编制的政治优势ღ◈、组织优势ღ◈、制度优势ღ◈。编委各成员单位要加强协作配合ღ◈,共同做好机构编制工作ღ◈。

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