矿产资源是矿业权人使用的两大自然资源之一ღ★。矿业权属国家所有ღ★，矿业权人具有使用权ღ★。按照物权法ღ★，矿产资源是一种主物权ღ★，相应于这个产权的资产是矿产资源ღ★；矿业权是用益物权新利体育·18ღ★，相应于这个产权的资产名叫什么呢？首先ღ★，它不可能是“矿产资源”ღ★，因为已法律明确告诉你矿产资源属于国家所有ღ★。其次ღ★，它必须有个名字ღ★，否则国家的矿产资源到矿业权人手中就断线了ღ★。最后要研究一下ღ★，国家所有的矿产资源和矿业权人所有的那个名字的资源之间是个什么样的产权关系党建工作ღ★。ღ★。

　　“矿产资源”是个使用频率很高的词语ღ★，新闻ღ★、讲话新利18娱乐ღ★、报告ღ★、讨论随处可见可闻ღ★；但要说清楚矿产资源是什么ღ★，似乎也并不容易ღ★。什么是矿产资源ღ★，就看你站在那个角度讲ღ★。对于社会公众来说ღ★，在说“矿产资源”时是没有任何约束的ღ★，他可以说矿产资源就是金银铜铁锡新利18娱乐ღ★、石油煤炭天然气ღ★、矿山矿区矿堆ღ★；对于矿床地质学家来说ღ★，就是矿带ღ★、矿床ღ★、矿体ღ★；对于矿业公司来说阿凡达3d版ღ★，矿产资源就是矿产资源量和储量ღ★；对于矿产资源政府管理部门来说ღ★，矿产资源或者是工业的粮食ღ★，或者是国有自然资源资产ღ★。总而言之ღ★，矿产资源可以是人们用来表示矿的各种各样的东西ღ★。应该说ღ★，他们都没有说错ღ★，上面所有那些东西都可以归入矿产资源这个大口袋中ღ★。

　　但如果你是个政府矿产资源管理官员ღ★，或者是个矿业权人ღ★，就不能这么自由自在地谈论矿产资源了ღ★。在这种情况下ღ★，对矿产资源的表述应符合你的产权主体身份ღ★：如果你是矿产资源主物权的代表ღ★，有一套说法ღ★；如果你是矿产资源用益物权的代表ღ★，有另外一套说法ღ★。

　　站在矿产资源所有者国家的角度新利娱乐在线ღ★。ღ★，矿产资源的名称就叫“矿产资源”ღ★。这个矿产资源ღ★，是地质过程的产物ღ★，没有经过任何勘查投资加工ღ★，其有无ღ★，位置新利18娱乐ღ★、形态ღ★、数量ღ★、质量均已客观存在ღ★，且永恒不变ღ★，但因埋藏于地下ღ★，人们并不知晓ღ★。我们平时在各种文件ღ★、报告ღ★、新闻ღ★、讲话ღ★、谈论中使用的“矿产资源”一词ღ★，多半指是这种自然状态下的矿产资源ღ★，而且多半是把“矿产资源”作为一个笼统的概念而不是具体的资产对象来使用ღ★，但它具有主物权的资产性质是不容置疑的ღ★。

　　站在矿业权人的角度ღ★，就不是这种自然形成的矿产资源了ღ★，国际通用的名称是“查明矿产资源（Identified Mineral Resources）”ღ★。两字之差ღ★，就把国家所有的东西与矿业权人所有的东西区分开了ღ★。因此ღ★，查明矿产资源具有矿产资源用益物权的资产性质ღ★。

　　那么查明矿产资源是什么东西呢？它是我国和国外广泛使用的一个规范用语ღ★。在我国ღ★，各种报告ღ★、文章ღ★、新闻有一个40年不变的标准表述ღ★：“我国已发现×××种矿产ღ★，其中探明有储量的矿产×××种ღ★。”这个“探明有储量”就是指的“查明矿产资源”ღ★。“查明矿产资源”是现行矿产资源/储量分类标准规定的术语ღ★，而“探明储量”是过去使用的术语ღ★。不知出于什么缘故ღ★，政府这一段表述同国标没有衔接上ღ★。

　　按照世界矿业界广泛使用的CRIRSCO（矿产储量国际报告标准委员会）的《勘查目标ღ★、矿产资源量和矿产储量国际报告模板》ღ★，查明资源量包括一个勘查目标ღ★，三个矿产资源量和两个矿产储量ღ★，共六个类型ღ★，具体类型是勘查目标ღ★、推断的资源量ღ★、标示的资源量ღ★、测定的资源量阿凡达3d版ღ★、可信储量ღ★、证实储量ღ★。这六个量就是矿业权手中的查明矿产资源ღ★。

　　在上述六个类型中ღ★，勘查目标并不属于查明矿产资源ღ★。勘查目标指的是有异常矿化而尚未发现工业矿床的地区ღ★，相当于我国一个找矿靶区的范围ღ★，是部署钻孔的依据ღ★。这是一个过渡类型体坛最新消息ღ★，ღ★，可归入到潜在矿产资源范畴ღ★，也可归入查明矿产资源范畴ღ★。归入查明矿产资源是因为它与后续的类型有密切的关系ღ★，但并未列入查明矿产资源之中新利18娱乐ღ★，我国标准也将其定义为潜在矿产资源ღ★。

　　这样一来ღ★，按照CRIRSCO标准ღ★，查明矿产资源包含5个类型ღ★，它们均是矿业权人的矿产资源用益物权资产ღ★。

　　于是本文一开始提出的问题就弄清楚了ღ★：“矿产资源”是所有者手中的主物权资产名称ღ★，而“查明矿产资源”是矿业权人手中的用益物权资产名称ღ★。两种物权ღ★，两种资产ღ★，各归其位ღ★。

　　最后还需要说清楚的一个问题是ღ★，查明矿产资源应该是矿产资源所有者和使用者共同出资形成的资产ღ★；所有者以自然资源出资ღ★，使用者以货币出资新利体育官网注册入口ღ★。不过按照各国矿产资源管理惯例ღ★，均把查明矿产资源列入矿山企业的经营性资产ღ★，这种划分的前提是在矿山企业的财务报表中ღ★，把国家所有矿产资源的收益作为成本列支ღ★。这样一来阿凡达3d版ღ★，查明矿产资源资产就纯属企业了ღ★。在后面的叙述中ღ★，有时把查明矿产资源视为企业的资产ღ★，有时又视为是国家和企业的共同资产ღ★，请读者注意用语的条件和环境ღ★。

　　国家所有的矿产资源早在多少千万年新利18娱乐ღ★、多少亿年前就已形成ღ★，永恒不变ღ★；但查明矿产资源却是一个动态的概念ღ★，有一个形成过程ღ★。它的形成不是靠自然力ღ★，而是靠资本运营与技术操作ღ★。查明矿产资源是底土资源的一部分ღ★，最初对其毫无所知ღ★，以后逐渐被认识和显露ღ★，从无到有ღ★，从小到大ღ★，最后形成可直接开发利用的资源产品——矿产储量ღ★。查明矿产资源形成的全过程大致分为5个步骤ღ★。

　　第0步矿产资源赋存于底土之中ღ★，在没有任何勘查投资的情况下ღ★，底土中的查明矿产资源处于混沌状态ღ★。人们对一块探矿权区只知有底土ღ★，不知有矿产资源ღ★。这时的查明矿产资源为零ღ★，但自然状态的矿产资源未必为零ღ★，它可能为零ღ★，可能很少ღ★，可能很丰富ღ★。

　　第1步开展预查ღ★，通过初始的勘查投资ღ★，在探矿权区发现了一些异常ღ★、矿化ღ★、矿点ღ★，这时查明矿产资源开始显现ღ★，但还达不到估算矿产资源量的程度ღ★，属于胚胎期ღ★。我国矿产资源/储量分类标准的334？与此大致相当ღ★。这是查明矿产资源的起点ღ★，表明其已在孕育之中ღ★，但是否有矿ღ★，规模大小ღ★，质量如何ღ★，仍不知晓ღ★。

　　第2步开展普查ღ★，发现工业矿床ღ★，估算推断的资源量（333）ღ★，找矿得到肯定结论ღ★，矿资产大幅升值ღ★。但在这个阶段信息不够充分ღ★，从自然状态下的矿产资源中究竟有多少被转化为查明矿产资源ღ★，并不十分清楚ღ★。

　　第3步开展详查和勘探ღ★，获得标示的资源量（Indicated Resource）和测定的资源量（Measured Resource）ღ★，相当于我国的332和331ღ★。这时矿体分布ღ★、形态被以较高的准确度圈定ღ★，数量与质量被以较高的准度估算和评价ღ★，达到开展预可行性或可行性研究的程度ღ★，查明矿产资源的可靠性大大提高ღ★，价值继续上升ღ★。这时自然状态下的矿产资源基本上已被转化为查明矿产资源ღ★，但该资源产品能否进行商业性开发利用尚无肯定结论ღ★。

　　第4步开展预可行性或可行性研究ღ★，获得可信储量（Probable Reserve）和证实储量（Proven Reserve）ღ★，相当于我国的预可采储量和可采储量ღ★，已达到商业性开采要求ღ★，可对这类储量直接进行采掘并提升到的地面ღ★，加工成各种矿产品并向市场销售ღ★。这时国家所有的矿产资源几乎完全被转化为最高级别的查明矿产资源了ღ★。

　　由以上分析看出ღ★，国家所有的矿产资源在这5个阶段中均是不变的ღ★，但矿业权人的查明矿产资源却一直处于变化之中ღ★。随着勘查投资的作用ღ★，自然状态下的矿产资源逐渐被转化为查明矿产资源ღ★，从胚胎形态到粗略形态到轮廓形态到最终产品形态ღ★，使矿资产逐步增值ღ★，成为可商业性开发的资源产品（图1）ღ★。

　　在整个转化过程中ღ★，因为自然状态下的矿产资源的位置ღ★、数量新利体育ღ★，ღ★、质量ღ★、形态是不变的ღ★，因此其绝对价值是不变的ღ★。然而新利18娱乐ღ★，由于不同勘查阶段对自然矿产资源的认识不同ღ★，因此不同阶段国家所有矿产资源的下相对价值是变化的ღ★。相对价值就是相对于查明资源量的价值ღ★。自然状态下矿产资源虽然资源是不变的ღ★，但其数量ღ★、质量与价值是未知的ღ★。查明矿产资源是自然矿产资源中的被查明部分ღ★，其数量ღ★、质量与价值是已知的ღ★，因此其中国家所有部分及其价值也是已知的ღ★。

　　如果不考虑收益分配ღ★，查明矿产资源就属于国家和矿业权人共同所有ღ★，其类型和数量与国家所有的矿产资源无异ღ★，当然指的是被查明的那部分而言ღ★。

　　随着勘查投资的增加ღ★，对自然状态下的矿产资源认识越来越清晰ღ★，国家所有矿产资源的价值也随之增加ღ★，具体表现为在矿业公司的财务报表中ღ★，以成本列支的国家所有的矿产资源收益逐步增加ღ★。

　　查明矿产资源是人类加工的产品ღ★。查明矿产资源是以自然矿产资源为原料ღ★，通过勘查评价加工形成的ღ★，具有人工产品性质ღ★，可称为“查明矿产资源产品”ღ★。矿产资源是自然作用的产物ღ★，查明矿产资源是以自然矿产资源原料的人工生产过程的产物ღ★，为与矿产品相区别ღ★，姑称之为“矿产资源产品”ღ★。矿产资源与查明矿产资源ღ★，具有“自然资源”与“人工产品”的差异

　　自然状态的矿产资源是客观存在永恒不变的ღ★，而查明矿产资源是时时变化的ღ★。它的形成是一个从无到有ღ★，从小到大的过程ღ★。因此ღ★，各国证监会都很重视查明矿产资源的变化ღ★。只要出现了规章或标准要求的变化ღ★，就要及时披露ღ★，让公众投资者知晓ღ★。

　　在各国政府对矿产资源的管理实践中ღ★，均将查明矿产资源定位为企业的资产ღ★。美国ღ★、加拿大ღ★、澳大利亚等国把矿产资源的使用确定为租赁行为ღ★，联合国《2012年环境经济核算体系中心框架》把对国家所有矿产资源的收益定义为“资源租金”ღ★。那么ღ★，在矿业权人支付租金后ღ★，查明矿产资源就是企业的资产ღ★。在矿业公司的财务报表中ღ★，均将矿产资源国家所有的收益（如权益金）纳入运行成本ღ★，在做此财务处理后ღ★，查明矿产资源就属矿业公司的资产了ღ★。这与会计操作对租赁资产的处理原则是相同的ღ★，如对工矿企业而言ღ★，土地租金按固定资产摊销ღ★。摊销后矿产行业ღ★，ღ★，企业固定资产中就没有土地所有者什么事了ღ★。两者虽然将租金以成本列支的项目不同ღ★，但都说明在支付租金后ღ★，企业资产不再含有出租人的份额ღ★。

　　查明矿产资源有风险性是一个众所周知的问题ღ★。对于推断的资源量ღ★，误差最高可达100%ღ★，对标示的资源量约为25%ღ★，对测定得资源量约为10%ღ★。总的规律是勘查的早期风险大ღ★，后期风险小ღ★。而国家所有的矿产资源量的数量与质量早已客观存在ღ★，且永恒不变ღ★，应无风险ღ★。

　　但这只是一种理想的说法ღ★。因为国家所有的矿产资源资产是通过探矿权人的勘查实践实现的ღ★，只要查明矿产资源有风险ღ★，以查明矿产资源代表的国家所有矿产资源就有同样的风险ღ★。例如ღ★，如果普查期间查明矿产资源是100万吨333铜资源量ღ★，到勘探阶段变成50万吨了ღ★，国家就要少收一半的权益金ღ★。这就证明了国家与企业结成的是共享利益共担风险的关系ღ★。

　　国家所有的矿产资源是一个总的概念ღ★，并无微观可操作性阿凡达3d版ღ★，其位置ღ★、数量阿凡达3d版ღ★、质量ღ★、价值均须借助于查明矿产资源来实现ღ★。在实现收益分配之前ღ★，查明矿产资源是国家与矿业权人共同的资源ღ★，即对底土范围中已被查明的资源的实物而言ღ★，矿产资源资源有多少ღ★，查明矿产资源就有多少ღ★，两者完全一致ღ★，所不同的是价值和收益分配而不是资源ღ★。

　　矿业权被认为是矿产资源使用权ღ★，这个命题在矿业活动的某些阶段是成立的ღ★，在另外的阶段是不成立的ღ★。为了说清楚这个问题ღ★，首先需要搞清楚在整个矿产资源勘查开发过程中ღ★，在哪个时间点使用了矿产资源ღ★。

　　首先ღ★，在整个探矿阶段ღ★，从预查到勘探到可行性研究ღ★，没有矿产资源使用权ღ★。这是由法律规定的ღ★。所有国家的矿法ღ★，都规定在获得采矿权后才能开展对矿石的开采活动ღ★，如果在探矿阶段开采矿石ღ★，就违法了ღ★。虽然有的矿法规定在掘进探矿坑道时ღ★，可附带回从收坑道中采掘出来的矿石ღ★，但这不是本来意义的矿产资源使用权ღ★。

　　在获得采矿权后ღ★，就有权开采矿石ღ★，将其移除出地面ღ★，并进行选冶加工ღ★。这就是一个使用矿产资源的过程ღ★。

　　矿法授予采矿权人的权利至少包括以下5方面的权利ღ★：矿山建设ღ★、生产勘探ღ★、矿石开采ღ★、选冶加工ღ★、运输销售ღ★。其中只有矿石开采和选冶加工是使用矿产资源的活动ღ★，矿山建设和生产勘探是使用矿产资源之前的矿山活动ღ★，运输销售是使用矿产资源之后的矿山活动ღ★。于是“使用矿产资源”被确定在矿石开采和选冶加工环节ღ★。

　　这就是说ღ★，在整个探矿阶段没有使用矿产资源ღ★。由此得到的推论是ღ★：在探矿阶段没有矿产资源有偿使用问题ღ★，但存在由勘查投资形成的探矿权资产——查明矿产资源的有偿使用问题ღ★。这个“有偿”ღ★，不是资源的有偿ღ★，而是投资的有偿ღ★，探矿权的受让者应向出让者返还勘查投资及合适的投资回报ღ★，与使用矿产资源无关ღ★。

　　在采矿阶段ღ★，矿产资源确实被使用了ღ★。那么这个被使用的“矿产资源”指的是什么呢？笔者认为ღ★，它既指采矿权人手中的查明矿产资源ღ★，也指国家所有的自然矿产资源ღ★。所谓“查明矿产资源”ღ★，就是自然矿产资源中被勘查投资查明的那一部分ღ★，它是国家的ღ★，也是企业的ღ★，剩下的问题只是如何分配而已ღ★。如前所述ღ★，在收益分配之前ღ★，国家所有的“矿产资源”与投资形成的“查明矿产资源”在类型上和数量上是完全相同的阿凡达3d版ღ★，是共享的ღ★。不过ღ★，从矿产资源使用权的角度ღ★，国家是所有者ღ★，企业是使用者ღ★，把“矿产资源”作为使用对象更为合适ღ★。如果把使用对象定位为“查明矿产资源”ღ★，企业使用自己的东西ღ★，就不符合财产所有者与使用者的关系了ღ★。

　　还需要澄清的一个问题是ღ★，在采矿阶段ღ★，采矿权人使用了矿产资源不假ღ★，但矿产资源类型很多ღ★，使用的是那种矿产资源量呢？

　　按照矿产资源量与储量分类标准ღ★，采矿权人使用的ღ★，是矿产资源中的储量ღ★，其他量是不能使用的ღ★。因为在CRIRSCO标准定义的６种矿产资源类型中ღ★，只有储量是成品资源量ღ★。可以直接开采ღ★，其他都是毛坯或半成品ღ★，不能直接使用ღ★。因此阿凡达3d版ღ★，矿业权人从地下开采的对象是储量ღ★，把它采出并提升地面后就成了原矿ღ★，进一步可加工成精矿或其他类型的矿产品ღ★。离开了原地并改变了形态和成分的原矿ღ★、矿产品ღ★、金属已不是矿产资源了ღ★，它们是使用矿产资源加工而成的矿产品ღ★。

　　最后ღ★，可对矿产资源的使用做出如下表述ღ★：在采矿阶段ღ★，采矿权人使用了国家所有的矿产资源ღ★，使用的矿产资源对象是储量ღ★，使用矿产资源加工而成的是矿产品ღ★。

　　在英语中ღ★，“矿产资源”与“矿产资源量”是不分的ღ★，都被称为“mineral resources”ღ★。在中文中ღ★，是两个词ღ★，仅一“量”只差ღ★。那么ღ★，在使用中文时ღ★，什么时候用“矿产资源”ღ★，什么时候用“矿产资源量”呢ღ★。

　　“矿产资源”是个宽泛的用语ღ★，是一个笼统的概念ღ★，不是一个微观操作的对象ღ★，如人们说的“矿产资源丰富”“矿产资源国家所有”“节约利用矿产资源”“综合利用矿产资源”等ღ★。对于这些表述ღ★，没有人会要求你对这些表述做出定义和澄清ღ★。而“矿产资源量”就不一样ღ★，它是一个用标准严格定义的术语ღ★，是一个可微观操作的概念ღ★，企业ღ★、市场ღ★、政府ღ★、技术人员都要准确的使用各种“资源量”ღ★；如果使用不当ღ★，就须承担法律责任ღ★。其原因是这时“矿产资源量”不再是一个宽泛的概念ღ★，而是一个商品标准ღ★。不按照标准办事ღ★，夸大资源量ღ★，有意者构成欺诈ღ★，无意者构成过失ღ★。在CRIRSCO标准中ღ★，明确规定ღ★，除技术报告中的矿产资源量数字要严格遵守标准报告外ღ★，各种讲话ღ★、报告ღ★、新闻稿在谈及矿产资源量时ღ★，应有具有资质的专业人员的资源量估算技术报告为依据ღ★。因此ღ★，专家也罢ღ★，领导也罢ღ★，随口说某地发现了一个大矿ღ★，储量多少万吨是很危险的ღ★。如果没有合法合规的矿产资源量技术报告为依据ღ★，你的言论产生了不良后果ღ★，就要承担法律责任了ღ★。

　　我们上面谈到的“矿产资源”和“查明矿产资源”都属于概念化的词语ღ★，没有具体量的概念ღ★，怎么说都没有风险ღ★。矿产资源量和矿产储量是“矿产资源”和“查明矿产资源”的标准化和量化产品ღ★，谈及这些量时就要谨慎小心了ღ★。股市对这些量的变化极为敏感ღ★，由专业人士和矿业公司去估算ღ★，去披露ღ★，他们知道深浅ღ★，名人与官员千万不要去趟这浑水ღ★。

　　在社会群体中ღ★，甚至在某些管理和专业群体中ღ★，由于“矿产资源”一词的使用具有较大的宽泛性和随意性ღ★，导致对“矿产资源”的产权关系的表述混乱ღ★。

　　国家是矿产资源的所有者ღ★，矿业权人是矿产资源的使用者ღ★，这个大概念人人皆知ღ★，人人皆云ღ★，是不会混乱的ღ★；但在矿产资源的查明ღ★、开采ღ★、加工ღ★、销售和利润分配过程中ღ★，形成了一系列过渡性资产ღ★，出现了比较复杂的资产结构和产权关系ღ★；而这些关系ღ★，最容易在讨论矿产资源时纠缠不清ღ★，剪不断ღ★，理还乱ღ★。

　　在矿产资源勘查ღ★、开发ღ★、加工ღ★、销售ღ★、分配全过程中ღ★，“矿产资源”的状况ღ★、形态ღ★、产权关系是变化着的ღ★。狭义地说ღ★，只有国家所有的是矿产资源ღ★，才可以以“矿产资源”的名分称之ღ★，但略微广义一点说ღ★，查明矿产资源也是“矿产资源”ღ★，它通常被认为是企业的资源ღ★；不过就查明部分而言ღ★，它与国家所有的“矿产资源”在类型ღ★、数量和质量上完全一致ღ★。更广义的说ღ★，矿产储量ღ★、矿产品销售收入ღ★、利润ღ★、权益金都是“矿产资源”或矿产资源的价值的表示ღ★。于是ღ★，“矿产资源”就似乎成了一个任人打扮得姑娘ღ★，今日一个样ღ★，明日一个样ღ★，你得时时注意她的变化ღ★。那么ღ★，在从底土到利润或权益金的漫长“矿产资源”链条上ღ★，国家和矿业权人两个主体的产权关系如何定义呢？这个关系定义清楚了ღ★，矿产资源立法和管理中最复杂的产权关系就梳理清楚了ღ★。

　　图2表示矿业活动全过程中在每个节点上的“矿产资源”状态及其产权关系ღ★。共8个节点ღ★，8种状态ღ★，简述如下ღ★。

　　2. 查明矿产资源ღ★，在投资作用下ღ★，具有查明的矿产资源形态ღ★，属国家与矿业权人共同所有（在收益分配之前ღ★，下同）ღ★，国家拥有其自然状态部分的价值ღ★，矿业权人拥有其投资创造的价值ღ★；

　　5. 矿产品ღ★，是开采储量后经加工形成的原矿或选冶产品新利18娱乐ღ★，以脱离资源形态ღ★，具有可销售的产品形态ღ★，属国家与矿业权人共同所有ღ★；

　　在看图2时应该注意两点ღ★：一是7ღ★、8两个节点上的矿产资源ღ★，是真正意义的矿产资源ღ★，即国家所有的矿产资源ღ★；带引号的是矿产资源的各种后续状态ღ★。二是“国家与矿业权人共同所”以未从企业资产中扣除国家所有的收益为前提ღ★，一旦扣除ღ★，2ღ★、4ღ★、5ღ★、6ღ★、7都是矿业权人的资产了ღ★。

　　如果同意图2的产权关系ღ★，那么我们在谈论“矿产资源国家所有”的时候ღ★，或在谈论“矿业权人权益”的时候ღ★，要弄清楚是在那个节点上谈论这个问题ღ★。返回搜狐ღ★，查看更多